Инициативные проекты

Инициативное проекты – это совокупность разнообразных, основанных на гражданской инициативе практик по решению вопросов местного значения при непосредственном участии граждан в определении и выборе объектов расходования бюджетных средств, а также последующем контроле за реализацией отобранных проектов. Одновременно с этим инициативное бюджетирование является механизмом определения приоритетов в расходовании бюджетных средств с участием инициативных групп граждан.

В настоящее время во многих странах реализуются проекты, отвечающие критериям инициативного бюджетирования.

• участие граждан на всех этапах реализации проектов;
• участие представителей органов власти в обсуждении проектов;
• распределение средств муниципальных и государственных
• бюджетов;
• регулярность и ежегодная повторяемость проведения проектов;
• открытость мероприятий и публичная отчетность о реализации проектов.

Инициативное бюджетирование – часть общемирового тренда возрастания масштабов участия территориальных сообществ в определении путей развития собственных поселений.

Чтобы получить финансирование из бюджета муниципалитета, необходимо соблюсти ряд условий (требований):

• Предусмотреть свою долю денежных средств (бюджет района, население, юр.лица) в размере не менее 10 процентов от суммы, предоставляемой краевым бюджетом (от 4 млн. рублей 10% это 400 тысяч рублей).
• Финансовые средства направить на решение исключительно вопросов местного значения района, которые перечислены в ст.15 Федерального закона 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
• Имущество и земельные участки, где будут реализовываться проекты, должны находиться в муниципальной собственности района.
• Проект не может быть направлен на капитальное строительство.
• Обязательное участие населения на всех этапах реализации проектов инициативного бюджетирования.

Пошаговая инструкция подачи инициативных проектов

Инициаторами выдвижения инициативного проекта вправе выступать:

1) инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории Октябрьского сельского поселения;

2) органы территориального общественного самоуправления;

3) юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Октябрьского сельского поселения;

4) староста сельского населенного пункта Октябрьского сельского поселения;

ШАГ № 1: СОЗДАНИЕ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ

Если инициатор проекта – инициативная группа

На первом собрании избирается представитель инициативной группы для взаимодействия с администрацией Октябрьского сельского поселения, определяется часть территории Октябрьского сельского поселения, на которой будет реализовываться инициативный проект.

Оформляется протокол собрания инициативной групп.

ШАГ № 2: ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ

Инициаторы проекта подают в администрацию Октябрьского сельского поселения  заявление об определении территории с описанием её границ.

Заявление об определении части территории подписывается инициатором проекта. Если инициатором проекта является инициативная группа, заявление подписывается всеми членами инициативной группы, с указанием фамилий, имен, отчеств, контактных телефонов.

К заявлению инициатор проекта прилагает следующие документы:

- краткое описание инициативного проекта;

- копия протокола собрания инициативной группы о принятии решения о внесении в администрацию Октябрьского сельского  поселения инициативного проекта и определения территории, на которой предлагается его реализация.

Заявление в день его поступления регистрируется администрацией  Октябрьского сельского поселения.

В течение 30 календарных дней со дня поступления заявления администрация Октябрьского сельского поселения  принимает решение:

1) об определении территории, на которой может реализовываться инициативный проект;

2) об отказе в определении территории, на которой может реализовываться инициативный проект.

В случае определения границ предполагаемой части территории инициатору проекта в течение 3 дней направляется письмо с приложением копии муниципального правового акта.

Основания для отказа:

а) территория выходит за пределы территории Октябрьского сельского поселения;

б) запрашиваемая территория закреплена в установленном порядке за иными пользователями или находится в собственности;

в) в границах запрашиваемой территории реализуется иной инициативный проект;

г) виды разрешенного использования земельного участка на запрашиваемой территории не соответствует целям инициативного проекта;

д) реализация инициативного проекта на запрашиваемой территории противоречит нормам федерального, либо регионального, либо муниципального законодательства.

Отказ в определении предполагаемой части территории не является препятствием для повторного обращения инициаторов проекта при условии устранения оснований для отказа.

ШАГ № 3: ОБСУЖДЕНИЕ ИНИЦИАТИВНОГО ПРОЕКТА С ЖИТЕЛЯМИ

Инициативный проект до его внесения в администрацию Октябрьского сельского  поселения подлежит рассмотрению на собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей Октябрьского сельского поселения или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативных проектов.

Обсуждение на собрание или конференции граждан инициативного проекта оформляется протоколом.

Также, обсуждение инициативных проектов возможно путем опроса граждан, сбора их подписей инициаторами проекта (подписные листы).

ШАГ № 4:

ВНЕСЕНИЕ ИНИЦИАТИВНОГО ПРОЕКТА В АДМИНИСТРАЦИЮ ОКТЯБРЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Инициаторы проекта направляют в администрацию Октябрьского сельского поселения инициативный проект с приложением документов и материалов, входящих в состав проекта, протокола собрания или конференции граждан, результатов опроса граждан и (или) подписных листов, подтверждающих поддержку инициативного проекта жителями Октябрьского сельского поселения или его части.

Администрация Октябрьского сельского поселения регистрирует заявки в день их поступления.  

Инициативные проекты подлежат рассмотрению администрацией Октябрьского сельского поселения в течение 30 дней со дня их внесения.

По результатам рассмотрения инициативного проекта принимается одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете Октябрьского сельского поселения, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта бюджета Октябрьского сельского поселения.

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

Основания для отказа в поддержке:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставу Октябрьского сельского поселения;

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств бюджета в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

В случае если в администрацию Октябрьского сельского поселения внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, администрация организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проектов.

По всем возникающим вопросам по реализации инициативных проектов можно обращаться в администрацию Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района по телефону: 8(49354)94-1-10.